Остават два дни до изборите за местна власт. По време на кампанията Институт за развитие на публичната среда (ИРПС) проследи дали доставчиците на медийни услуги спазват изискванията в Изборния кодекс (ИК): да публикуват договорите си с политически субекти в 3-дневен срок от подписването им; да не ги премахват преди обявяването на резултатите от вота. Тази година мониторингът ни ще обхване и периода между двата тура, с оглед очакванията за провеждане на балотажи при изборите за кмет в редица общини. 

Тук трябва да отбележим, че съгласно ИК тарифите на медиите “…не могат да надвишават средните пазарни цени за търговска реклама през последните 6 месеца преди началото на предизборната кампания.” Също така цените и условията за отразяване трябва да са едни и същи за всички участници. 

Мониторингът ни обхваща 43 национални и регионални медии – 11 телевизии, 3 радиостанции, 16 вестника и 13 информационни сайтове и агенции, договорите сключени от тях и публикувани на Интернет страниците им. За участниците, регистрирани в Централната избирателна комисия, сме включили и договори за местно отразяване (в това число и като част от местни коалиции). 

Към 24-и октомври 2019 г. 33 от обхванатите от мониторинга ни медии са публикували информация за сключени договори с участници в изборите. В този брой са включени – в. Черноморски фар, който е обаче е обявил само първите страници на договорите, в които няма информация за стойността им, и телевизия Алфа, която има публикуван един договор за безвъзмездно отразяване с партия Атака. 

Останалите 10 медии нямат или не са публикували сключени договори с участниците в предизборната надпревара. Това са: вестниците – в. Дума, в. Сега, в. Монитор, в. Телеграф, в. Борба, в. Черно море, в. Старозагорски новини и в. Арда Нюз и агенциите – BGnes.com и Novini.bg.

В края на кампанията – към 24.10.2019 г., политическите субекти са похарчили общо 1 713 280 лв. (без ДДС) за медийно отразяване. Общата сума продължава да е значително по-малка от наблюдаваното в предишни кампании. За сравнение, на местни избори 2015 г. средствата на този етап от кампанията са били 1 922 549 лв. Трябва да отбележим, че тази сума е била похарчена от 12 политически субекта, които към онзи момент са получавали държавна субсидия. Най-вероятната причина за намалените през настоящата кампания средства за реклама в медиите е силно орязаната държавна субсидия, която от първи юли вече е 1 лв. за получен глас. Възможно е и участниците да са заложили основно на агитация сред избирателите и да видим значителен ръст на средствата, отделени за организиране на мероприятия и разпространяване на материали. 

В следващата графика представяме подробности относно приходите на медиите (графиката е интерактивна – ако натиснете предпочитана медия с мишката, ще видите разпределението на средствата по партии, коалиции и инициативни комитети):

На първо място по привлечени средства продължава да е обществената БНТ с 288 244 лв. (без ДДС), следвана вече от Nova с 246 208 лв. (без ДДС) – 4-кратно увеличение спрямо данните от миналата седмица, и btv – 155 532 лв. (без ДДС). Тук отново уточняваме, че телевизия Канал 3 има обявен договор с рекламна агенция Кота 97 на стойност 8 333.33 лв. (без ДДС), който не сме включили в общата сума, тъй като не е ясно в полза на кой участник е. 

Сред печатните медии отново най-предпочитан е в. 24 часа с приходи от 112 597 лв. (без ДДС). От регионалните медии начело продължава да е пловдивският в. Марица с 62 620 лв.(без ДДС), като той изпреварва по приходи редица електронни медии (търговски телевизии и радиостанции), а също и национални печатни издания като в. Труд (47 972 лв. без ДДС). 

По-долу в графиката може да намерите подробна информация за политическите субекти и изразходваните от тях средства за медийно отразяване (графиката е интерактивна – ако натиснете предпочитан участник с мишката, ще видите разпределението на средствата по медии):

*Участниците, които са изразходвали по-малко от 5000 лв. в кампанията, са включени в графата “Други”. 

*Мая Манолова има сключен договор, който е общ за медиите Дневник, Капитал и Mediapool.bg. Неговата стойност е 7 900 лв. (без ДДС), които екипът ни е отнесъл към общата сума на Дневник и Капитал.

По време на цялата кампания ВМРО – БНД беше участникът, инвестирал най-много средства. Към 24-и октомври формацията е вложила 318 381 лв. (без ДДС) в медийно отразяване. На второ място по направени разходи за медии е БСП за България с 247 020 лв., което е значително увеличение спрямо миналата седмица. Прави впечатление, че партия Атака също е вложила доста средства в реклама през последната седмица и вече е трета със 148 438 лв. (без ДДС). Управляващите от партия ГЕРБ са похарчили значително по-малко от коалиционните си партньори и основните си опоненти и заемат шесто място с 125 898 лв. (без ДДС). 

Някои особености, които наблюдавахме:  

Факт е, че през тази кампания партиите вложиха значително по-малко средства за медии в сравнение с предишни избори, в това число и местни. Предпочитан партньор се оказа обществената БНТ, докато големите търговски телевизии – Nova и btv, публикуваха договори основно в последните 10 дни на кампанията. Това важи особено за Nova, която увеличи близо 4 пъти приходите си за малко повече от седмица.

ВМРО – БНД е участникът в тези избори, инвестирал най-много финансови средства за медийно отразяване. ГЕРБ пък са значително по-пестеливи в това отношение, вероятно в резултат на желанието на премиера да не се дават пари на медии. Възможно е и от партията трайно да се преориентират към използването на социалните мрежи за отразяване на предизборни събития. 

И през тази кампания има медии, които публикуват, а след това заличават договорите си. Такъв е случаят на в. Арда Нюз, който имаше обявени договори с Движението за права и свободи, но в последствие ги премахна от своята онлайн страница. “Изчезнал” е и договор между БСП и сайта Епицентър. 

Практиката за сключване на безвъзмездни договори се разширява, като такива имат две от партийните телевизии – БСТВ и Алфа, със съответните свързани с тях политически субекти. Същевременно Евроком (които традиционно публикуват редица договори за безвъзмездно отразяване) и ТВ Европа (които имаха такъв с ГЕРБ) премахнаха по средата на кампанията информацията за безплатно отразяване. Стойността на безвъзмездните договори трудно би могла да бъде оценена. Възможно е те да са част от пакетна услуга и да се включват под формата на бонус. Все пак е странно, че някои медии вече не предоставят данни за този тип договори, като по този начин нарушават изискванията на ИК. 

Продължаваме да наблюдаваме медии, които категорично не спазват разпоредбите в ИК. Част от тях не са обявили сключени договори, въпреки че на Интернет страниците им има политическа реклама – за различни участници в изборите и най-често под формата на банери. По-долу може да видите как изглеждат сайтовете на в. Борба и в. Старозагорски новини.

Други от включените в мониторинга ни медии пък публикуват съдържание, което очевидно е предизборна агитация, но не го маркират като такова. Използват се цели рубрики – “Твоят кмет” (в. 24 часа), “Моят град” (в. Стандарт), “Така каза кметът” (в. Труд), които представят материали с политическа реклама, но без обозначение.

Изложеното до тук ни дава основание да предполагаме, че или голяма част от агитационните материали всъщност са редакционно съдържание, или реалната сума за медийно отразяване е по-голяма от обявената. 

В края на следващата седмица ИРПС ще представи обобщени данни за медийния мониторинг на цялата предизборна кампания.